DỰ LUẬT AN NINH BIÊN GIỚI VÀ CẢI TỔ LUẬT DI TRÚ CỦA 2007 – "GRAND BARGAIN"
Published on June 3, 2007

Luật Sư Di Trú Darren Nguyen Ngoc Chuong

Dự luật số S. 1348 của thượng nghị viện của Quốc Hội Hoa Kỳ được gọi là Border Security and Immigration Reform Act of 2007 (xin tạm dịch là Đạo Luật An Ninh Biên Giới và Cải Tổ Luật Di Trú của 2007) và cũng được gọi là “Grand Bargain.”  Dự luật này được chia ra làm 7 phần.

Phần 1

Phần 1 của dự luật này có quy định rằng Bộ Trưởng của Bộ An Ninh phải chứng nhận rằng những điều kiện nêu trong phần này đã đạt được thì chương trình của phần 4 (tức là chiếu khán Y dành cho những người làm việc tạm thời) và phần 6 (tức là Z visa) mới được bắt đầu.  Diện Z visa là diện chiếu khán mới cho những người đang ở Hoa Kỳ bất hợp pháp.  Những điều kiện phải đạt được là:

1. Phải mướn thêm 18,000 Border Patrol (xin tạm dịch là sĩ quan tuần tra biên giới).
2. Phải xây chướng ngại vật cho xe cộ (vehicle barriers) dài 200 miles và hàng rào dài 370 miles.
3. 70 tháp canh có trang bị máy ra-đa và máy quay phim ở biên giới miền nam.
4. Triển khai 4 máy bay không người lái cùng với hệ thống hổ trợ.
5. Chấm dứt việc bắt rồi thả.
6. Có tài nguyên mỗi năm để bắt giử 27,500 người một ngày.
7. Có phương sách để ngăn ngừa việc đi làm bất hợp pháp.
8. Có khả năng để nhận và giải quyết đơn xin chiếu khán Z.

Phần 2

Phần 2 của dự luật này quy định cho việc chấp hành luật di trú trong nước.  Luật lệ và hình phạt sẽ khắc khe hơn về vấn đề: 

1. Những ngoại kiều đã từng phạm pháp.
2. Nới rộng định nghĩa của tội đại hình trầm trọng (aggravated felony);
3. Tội ác băng đảng; và
4. Gian lận về luật di trú như cưới giả để hưởng quyền lợi di trú.

Phần 3

Phần 3 của dự luật này nhắm vào việc mướn nhân viên ở trong tình trạng di trú bất hợp pháp bằng cách gia tăng hình phạt và thay đổi luật để bắt buộc người chủ phải xác minh sự làm việc hợp pháp của nhân viên.

Phần 4

Phần 4 của dự luật này có quy định để lập ra diện chiếu khán Y tức là diện chiếu khán cho nhân viên làm việc tạm thời để giải quyết sự việc cần nhân viên cho tương lai.  Chương trình này có mục đích ngăn ngừa việc mướn người ở trong tình trạng di trú bất hợp pháp và bảo vệ quyền lợi của nhân viên Hoa Kỳ và nhân viên nước ngoài để ngăn chặn sự lạm dụng của người chủ.

Phần 5

Phần 5 của dự luật này có quy định thay đổi hệ thống cấp thẻ xanh hiện thời.  Phần này sẽ thay đổi việc bảo lãnh nhân viên thành hệ thống tính bằng điểm.  Thêm vào đó, phần này sẽ loại bỏ chương trình bảo lãnh thân nhân theo diện ưu tiên 1, diện ưu tiên 2B, diện ưu tiên 3 và diện ưu tiên 4.  Trong những diện ưu tiên chỉ còn lại diện ưu tiên 2A tức là vợ hoặc chồng và con dưới 21 tuổi của thường trú nhân.  Phần 5 sẽ là phần có ảnh hưởng lớn lao cho những cộng đồng di dân.

Phần 6

Phần 6 của dự luật này có quy định lập ra diện chiếu khán mới đượùc gọi là chiếu khán Z.  Diện này dành cho những người ở Hoa Kỳ bất hợp pháp. 

Phần 7

Phần 7 của dự luật này có quy định về sự đồng hoá những người di dân mới, và thường trú nhân, v.v... vào đời sống ở Hoa Kỳ.  Phần 7 có thêm quy định miễn sự đòi hỏi thi quốc tịch bằng tiếng Anh cho những người trên 75 tuổi.

Trong 7 phần của dự luật “Grand Bargain,” tôi nghĩ quí bạn đọc chú tâm vào phần 5 là phần loại bỏ chương trình bảo lãnh thân nhân cho diện ưu tiên 1, diện ưu tiên 2B, diện ưu tiên 3 và diện ưu tiên 4 và phần 6 lập ra diện chiếu khán Z để giúp những người ở Hoa Kỳ bất hợp pháp trở thành thường trú nhân.

Phần 5 của dự luật “Grand Bargain,” sẽ loại bỏ đi diện ưu tiên 1, ưu tiên 2B, ưu tiên 3 và ưu tiên 4.  Còn diện ưu tiên 2A sẽ được giữ lại với số chiếu khán tối đa hàng năm là 87,000 chiếu khán.  Vì ý định loại bỏ đi những diện ưu tiên nêu trên, dự luật sẽ dành riêng 440,000 chiếu khán để giảm bớt sự tồn động của những hồ sơ bảo lãnh theo diện thân nhân đã nộp trước tháng 5 cuả năm 2005 của diện ưu tiên 1, 2B, 3 và 4.  Thêm vào đó bảo lãnh Cha Mẹ của công dân Hoa Kỳ hiện nay đang được coi là diện bảo lãnh thân nhân trực thuộc, nghĩa là không bị giới hạn số chiếu khán.  Nhưng dự luật sẽ xếp loại diện bảo lãnh Cha Mẹ của công dân Hoa Kỳ vào một trong những diện ưu tiên có số chiếu khán giới hạn 40,000 hàng năm.  Nhưng ngược lại dự luật sẽ tạo điều kiện dễ dàng hơn cho Cha Mẹ của công dân Hoa Kỳ nhập cảnh theo diện du lịch, đó là:

1. Phải đóng tiền thế chân $1,000.00.
2. Chỉ được nhập cảnh Hoa Kỳ tối đa 30 ngày trong một năm.
3. Nếu ở quá hạn định sẽ bị cấm nhập cảnh Hoa Kỳ vĩnh viễn.
4. Đương đơn sẽ không được gia hạn và không được thay đổi tình trạng di trú dưới bất cứ hình thức nào.
5. Nếu tỷ lệ số người ở lại quá hạn trên 7% cuả một quốc gia thì chương trình cấp chiếu khán cho diện du lịch của Cha Mẹ của công dân Hoa Kỳ sẽ bị hủy bỏ cho quốc gia đó và có thể bị hủy bỏ hoàn toàn chương trình cấp chiếu khán du lịch cho Cha Mẹ của công dân Hoa Kỳ.
6. Người công dân Hoa Kỳ đã bảo trợ cho Cha Mẹ đi du lịch và nếu Cha Mẹ ở quá hạn thì người công dân Hoa Kỳ đó sẽ không được bảo trợ cho một người thừa hưởng (tức là beneficiary) nào khác nữa.

Phần 6 của dự luật S. 1348, còn được gọi là “Grand Bargain,” lập ra diện chiếu khán có giới hạn mới gọi là chiếu khán Z.  Diện chiếu khán này dành cho những ngoại kiều hiện đang sống ở Hoa Kỳ bất hợp pháp và đả có mặt liên tục từ ngày 1 tháng 1 năm 2007 và không lọt vào những điều luật cấm nhập cảnh.

Phần 6 của dự luật này quy định rằng 6 tháng sau khi dự luật được ban hành, Sở Di Trú phải phát hành điều luật tạm thời (tức là interim rule) và bắt  đầu nhận đơn.  Thời gian có thể nộp đơn được kéo dài 12 tháng và Bộ Trưởng Bộ An Ninh có quyền gia hạn thời gian nộp đơn thêm 12 tháng.  Để hội đủ điều kiện, đương đơn phải cung cấp chứng minh về thời gian có mặt liên tục ở Hoa Kỳ ngày 1 tháng 1 năm 2007, không lọt vào những điều luật cấm nhập cảnh; và hiện đang đi làm và sẽ tiếp tục đi làm hoặc đi học.  Đương đơn phải nộp đơn, Sở Di Trú sẽ lấy dấu tay để điều tra lý lịch và phải sẽ được Sở Di Trú phỏng vấn.  Sau khi Sở Di Trú nhận được đơn, Sở Di Trú có 1 ngày để điều tra lý lịch sơ khởi trước khi cấp giấy đi làm cho đương đơn.  Sau khi tất cả điều tra lý lịch được hoàn tất, chiếu khán Z sẽ được chấp thuận và đương đơn sẽ nhận được giấy tờ chứng minh sự hợp pháp của họ.  Đương đơn khi có chiếu khán Z được quyền đi làm, được quyền xuất nhập cảnh, và được quyền thay đổi việc làm. 

Chiếu khán Z có giá trị 4 năm và có thể gia hạng mỗi 4 năm.  Chiếu khán Z sẽ không có hạn định miễn sao đương đơn tiếp tục hội đủ những điều kiện như sau:  báo cáo thay đổi địa chỉ theo luật định; tiếp tục hội đủ điều kiện của chiếu khán Z; và trả những tiền đơn.  Khi đương đơn gia hạn lần đầu, đương đơn phải chứng minh đương đơn cố gắng học Anh văn và lịch sử Hoa Kỳ.  Khi đương đơn gia hạng lần thứ nhì, đương đơn phải chứng minh rằng đương đơn thành thạo Anh văn và lịch sử Hoa Kỳ bằng cách thi đậu bài thi Anh văn và lịch sử. 

Đương đơn chiếu khán Z phải trả tiền đơn xin chiếu khán Z đầu tiên không quá $1,500.00 cho đương đơn và mỗi thành viên trong gia đình.  Thêm vào đó, đương đơn chính phải trả $1,000.00 tiền phạt, $500.00 tiền giúp đỡ cho tiểu bang bị ảnh hưởng, và $500.00 tiền phạt cho mỗi thành viên trong gia đình.  Khi gia hạn chiếu khán Z, tiền đóng cho mỗi người tối đa là $1,500.00.  Điển hình là một gia đình có 4 người.  Lần đầu tiên xin chiếu khán Z, tổng số tiền đương đơn phải trả có thể lên đến $9,000.00 và khi gia hạn chiếu khán Z tổng số tiền đương đơn phải trả có thể lên đến $6,000.00 cho mỗi 4 năm.

Khi đương đơn muốn trở thành thường trú nhân, đương đơn phải nộp đơn tại lãnh sự ở quốc gia của mình.  Hồ sơ xin thường trú sẽ được giải quyết trong vòng 5 năm sau khi Sở Di Trú đã giải quyết sự tồn động của những hồ sơ bảo lãnh theo diện thân nhân đã nộp trước tháng 5 của  năm 2005 của diện ưu tiên 1, 2B, 3 và 4.  Hồ sơ xin thẻ xanh sẽ được giải quyết theo phương pháp tính bằng điểm.  Đương đơn chính phải đóng $4,000.00 tiền phạt cộng thêm tiền đơn và phải khám sức khỏe.  Đương đơn phải đóng thuế trong những thời gian đương đơn ở trong tình trạng chiếu khán Z.

Quí vị có thể tự theo dõi bản thông tin chiếu khán cho hàng tháng tại website của Tổ Hợp Luật Sư NGUYEN & LUU, LLP tại:

http://www.nguyenluu.com/vn/vnbulletin/vnfamilybulletin.html

MỌI THẮC MẮC XIN LIÊN LẠC:  Luật Sư DARREN C. N. NGUYEN hoặc Luật Sư THUONG T.C. LUU của Tổ Hợp Luật Sư NGUYEN & LUU, LLP địa chỉ số 120 S. Harbor Blvd., Suite F, Santa Ana, CA 92704.  Website www.NguyenLuu.com.  Điện thoại (714) 418-2080.